스티브 오스틴 느와부즈
소개
2020년 XNUMX월 어느 날, 방송위원회(위원회/NBC)는 6판 NBC 코드(암호) 2020년. 이 수정안은 위원회에 부여된 권한에 따라 만들어졌지만 엇갈린 반응을 보였습니다. 이 기사에서는 이 개정안의 범위, 스포츠 콘텐츠 배타성이라는 난처한 문제의 프리즘 내에서 경쟁법에 미치는 영향을 분석합니다. 달리 말하면, 이 기사는 기존 방송 콘텐츠 플랫폼, 특히 기존 이벤트 스포츠 권리 소유자/보유자에 대한 이 개정안의 상업적 영향을 분석합니다.
수정안
섹션 2(h) NBC 법 위원회는 방송 자료의 내용과 품질에 관한 표준을 설정하기 위해 국가 방송법을 제정할 수 있는 권한을 위원회에 부여합니다. 이 강령은 나이지리아에서 방송을 규제하기 위한 최소한의 지침입니다. 그러나 무엇보다 강령의 주요 결점은 기술이 방송에 미치는 영향을 예상하고 제공하지 못한다는 것입니다.
수정안을 보면 방송 산업에서 효과적인 경쟁을 촉진하고 독점권이나 시장 지배력의 남용과 방송사, 라이선스 사용자 또는 시설 제공업체의 불공정 관행을 방지한다는 칭찬할 만한 목적이 드러납니다. 이 목적을 달성하기 위해 수정안은 지금까지 코드에서 고려되지 않았던 많은 항목을 제공하기 위해 진행되었습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
(a) 웹/온라인 방송.
(b) 로컬 콘텐츠 캐릭터.
(c) 인습에 얽매이지 않는 보도: 그리고
(d) 스포츠 권리.
스포츠 권리: 축구에 대한 국가의 열정을 활용하여 주목할만한 미디어 플랫폼은 광범위한 상업적 영향을 미치는 주요 스포츠 이벤트의 방송권을 놓고 다투는 것으로 알려져 있습니다. 예를 들어 영국 프리미어 리그의 방송은 Multichoice의 출현과 함께 나이지리아에서 정규 기능이 되었습니다. 유럽 최고의 축구 리그 중 일부의 방송권에 대한 회사의 독점권을 독점하고 나이지리아 고객에게 엄청난 구독료를 부과하는 것이 타당한지에 대한 의문이 제기되었습니다. 따라서 일부 나이지리아인들이 새로운 수정안을 두 팔 벌려 환영한 것은 놀라운 일이 아닙니다. 비판적으로 이 개정안은 라이센시/권리 보유자가 지금까지 누리던 독점 방송권을 제거하고자 합니다. 이 강령은 나이지리아에서 스포츠 권리의 독점을 금지하고 스포츠 권리의 보관을 금지합니다. 따라서 스포츠 행사에 대한 권리는 나이지리아에서 방송되기 전에 비준을 위해 위원회에 제출되어야 합니다. 또한 소유자가 해외 콘텐츠 획득 비용의 최소 30%로 동일한 범주의 주요 현지 스포츠 콘텐츠를 획득하지 않는 한 주요 해외 스포츠 콘텐츠는 나이지리아에서 전송되지 않습니다.
반경쟁: 방송인 또는 면허 소지자는 나이지리아 방송 미디어 산업의 모든 부분에서 경쟁을 방해하거나 왜곡하는 계약을 체결하는 것이 금지됩니다. 나이지리아 또는 전 세계 어느 곳에서든 나이지리아에 있는 사람을 서브라이선스에서 제외하는 방송권을 취득하기 위해 방송권 인수에 들어가는 것을 금지합니다. 그러한 계약은 무효입니다.
스포츠 방송 콘텐츠의 특징
스포츠 산업의 특성과 상업화 가능성은 새로운 개정안이 시행되기 전에 고려해야 할 많은 문제를 제기합니다. 이러한 문제는 일반적으로 대부분의 관할권에서 경쟁법 조항을 시행할 때 고려됩니다.
방송권 공동판매 – 스포츠 경기에 대한 TV 중계권의 공동 판매 문제는 스포츠 산업에 만연해 있으며 흥미로운 법적 문제를 제기합니다. 드라마틱 인물 브로드캐스트 체인에서. 그것은 저작권법의 과다한 법적 문제를 제기하고 결국 국경 간 방송에 대한 특정 법률의 대상이 됩니다. 결정된 사례와 해당 분야에서 계속되는 분쟁에 대한 정교한 분석은 이 기사의 범위를 벗어납니다. 우리의 목적상 TV 권리의 공동 판매는 스포츠 클럽이 클럽을 대신하여 권리를 판매하는 협회에 권리를 양도하는 상황을 설명합니다. 관련 협회가 모든 판권을 대형 독점 패키지로 묶어 각국의 단일 방송사에 판매하는 관행이다. 이러한 관계는 구성 클럽이 권리 판매 경쟁을 방지하기 위해 공동 판매 계약을 준비하는 결과를 낳습니다. 이러한 배열은 방송사 간의 경쟁과 그에 따른 소비자 선택을 제한하는 것으로 알려져 있습니다. 지금까지 스포츠 중계에 대한 경쟁법의 적용은 주로 스포츠 리그의 독점 생중계 방송권에 대한 집단 판매에 집중되어 왔다. 규제 개입 사례는 리그를 통해 집단적으로 권리를 판매함으로써 팀이 카르텔 역할을 한다는 주장에 근거합니다. 이러한 관점에서 볼 때, 집단 판매 계약은 세 가지 주요 방식으로 경쟁을 제한하는 경향이 있습니다. 첫째, 집단 판매는 리그가 방송권 가격을 결정할 수 있는 시장력을 부여하여 방송사(업스트림)와 소비자(다운스트림) 모두에게 가격을 부풀리게 합니다. 둘째, 집단 판매 계약은 또한 스포츠 행사에 대한 권리의 가용성을 제한하는 경향이 있습니다. 이는 팀이 종종 경기의 생중계 중계가 그들의 출석 수익을 약화시킬 것을 두려워하기 때문입니다. 방송권을 집단적으로 판매함으로써 팀은 출석 수익에 미치는 영향을 줄이기 위해 총 게임 방송 수(및 시간)를 제한할 수 있는 메커니즘을 갖게 됩니다. 셋째, 집단 판매 계약은 패키지의 모든 권리에 대해 입찰할 수 있는 유일한 운영자이기 때문에 가장 중요한 방송사의 시장 지위를 강화할 수 있습니다. 이론적으로 방송권을 집단적으로 판매하는 것이 아니라 개별 클럽에서 판매하면 다른 방송사가 판권을 획득할 가능성이 더 많아지고 이는 방송 경쟁을 촉진할 것입니다.” .
방송권의 공동판매를 합리화하기 위해 여러 가지 이론이 사용되었습니다. 공동 판매 모델의 주역들은 스포츠, 특히 팀 스포츠가 일반 경쟁법의 적용을 부적절하게 만드는 여러 가지 뚜렷한 경제적 특성을 가지고 있음을 재빨리 지적합니다. “첫째, 프로 팀 스포츠에서 스포츠 경기를 제작하려면 최소 두 개 이상의 개별 팀이 공동 제작해야 합니다. 결과적으로, 다른 비즈니스 영역에서 카르텔을 대표하는 언더핸드 및/또는 비밀 행위와 달리 팀 스포츠는 정의상 협력해야 하며 리그와 토너먼트를 통해 공개적으로 그렇게 해야 합니다. 둘째, 리그나 대회는 결과가 불확실할 때 팬(및 방송사)에게 더 흥미롭고 매력적입니다. 결과적으로 어떤 팀도 주요 스포츠 경쟁자(들)의 실패에 장기적인 관심을 갖지 않습니다. 집단판매 옹호론자들은 개별 팀이 경기 중계권을 판매할 수 있도록 허용하면 팀 간 소득 격차가 커져 리그의 경쟁력 균형이 무너지고, 이는 장기적으로 리그의 인기를 떨어뜨린다고 주장한다. 경쟁". 이를 바탕으로 그들은 방송권의 집단 판매가 반경쟁적이라기보다는 친경쟁적일 수 있으며, 따라서 경쟁법 적용 면제를 허용해야 한다고 주장했습니다.
따라서 경쟁법에 대한 이 조치의 효과는 참가자가 개별적으로 권리를 판매할 수 있는 가능성 등을 고려하여 나이지리아의 독특한 경제적 및 법적 맥락 내에서 평가되어야 합니다. 새로운 NBC 코드에 포함된 규제 메커니즘과는 별도로 나이지리아는 2019년에 광범위한 경쟁법 조항이 포함된 연방 경쟁 및 소비자 보호법을 제정했습니다. 이 법은 모든 회사의 불공정한 사업 관행이나 시장 지배적 지위의 남용 및 가격 담합, 가격 담합, 입찰 담합 등과 같은 경쟁을 제한하는 계약을 금지하고 있습니다. -새로운 NBC 코드의 섹션 9.0.1에 제공된 라이선스 방송 권한. 개정안은 '방송권의 라이선스를 받은 사람은 나이지리아에서든 세계 어느 곳에서든 해당 방송권의 하위 라이선스를 금지하는 계약을 체결해서는 안 된다'고 규정하고 있습니다. 이 조항은 분명히 방송권 계약의 라이선스 사용자가 이러한 권리의 일부를 다른 지역 방송사에 재판매하고 재판매할 의무가 있다는 잘못된 가정에서 진행됩니다. 이 조항은 특히 라이센시가 (상업적 편의상이든 계약상 의무이든) 방송권의 서브라이선싱을 반대하는 경우 문제가 될 수 있습니다. 예를 들어 나이지리아의 Multi-Choice가 독점적으로 소유하고 있는 영국 프리미어 리그의 방송권을 가지고, 프리미엄 스포츠 콘텐츠의 금지된 요금으로 저자는 Multi-Choice의 방송과 일치할 수 있는 지역 TV 방송국이 몇 개나 되는지 추측하기 위해 고군분투합니다. 하위 라이센스 계약에서 가격을 요구합니다. 국내의 특수한 상업적 현실을 고려하지 않고 프리미엄 엔터테인먼트 콘텐츠의 권리 보유자를 지시하는 것은 매우 존경스럽고 솔직하지 않습니다.
아마도 연방 정부는 기술 혁신과 규정을 통해 경쟁법을 침해하지 않고 스포츠 방송의 상업적 잠재력을 강화한 영국에서 잎사귀를 빌릴 수 있습니다. 예를 들어 분데스리가에서는 권리를 인터넷, TV 및 모바일 방송을 위한 별도의 패키지로 나누는 약속이 제공되었습니다. 이 시스템은 스페인, 이탈리아, 심지어 일부 남미 국가에서도 복제되었습니다. 마찬가지로 영국의 FA 프리미어 리그는 독점에 대한 규칙을 위반하지 않고 방송권을 모바일, 인터넷 및 라디오 패키지로 분기했습니다. 권리 보유자가 이를 고려하여 이러한 규정을 위반하지 않도록 하기를 바랍니다.
후기에서 저자는 스포츠 경기에 대한 배타적 방송권을 부여하는 것은 확립된 상업적 관행이며 세계적으로 인정을 받은 것이라고 본다. 의심할 여지 없이, 특히 스포츠 이벤트의 가치의 일시적인 특성을 고려할 때 스포츠 이벤트에 대한 TV 중계권의 가치를 향상시킵니다. 짧은 기간 동안 스포츠 이벤트를 선택하는 독점 문제는 일반적으로 경쟁 문제를 일으키지 않습니다. 그러나 장기간 및 광범위한 권리에 대한 독점권은 시장 봉쇄로 이어질 가능성이 높기 때문에 경쟁을 제한할 수 있습니다. 특히 방송사가 지배적인 위치에 있는 경우에는 더욱 그렇습니다. 자동 갱신 조항이 포함된 독점 방송권 계약은 본질적으로 반경쟁적이며 기존 규정을 침해합니다. 저자는 Multi-Choice와 Premier League 사이의 기존 TV 권리 계약에 대한 권한이 없지만 독점권을 둘러싼 문제는 나이지리아 브랜드가 2019-2022 시즌에 Amazon이 인수한 것과 유사한 라이브 스트리밍 패키지. 이는 영국의 Talksport와 Lagos Talks FM 간의 하위 라이선스 계약과 유사하며 Lagos Talks FM은 Lagos Talks FM이 시청자에게 프리미어 리그 경기를 생중계할 수 있도록 했습니다. 라이센시/권리 보유자를 추적하는 대신 나이지리아는 이 규정을 방송 권리 체인에서 사용 가능한 다른 패키지를 활용할 수 있는 기회로 보아야 합니다. 하위 라이센스에 대한 주장은 본질적으로 결함이 있으며 특히 그러한 계약의 가격이 금지되고 나이지리아 입찰자를 좌절시킬 것이라는 사실과 관련하여 물류 문제로 가득 차 있습니다. 비판적으로, 정부는 권리에 대한 가격을 결정할 수 있는 최적의 위치에 있지 않을 수 있습니다.
개정법률의 각종 조항을 보면 국익을 지키기 위한 노력을 기울이고 있는 점은 칭찬할 만하다. 그러나 일부 규정을 엄격하게 적용하면 외국인 투자가 위축될 수 있습니다. 정부는 재실시 방식을 채택할 수 있지만 재실시권자는 실시권자가 제안한 시장 가격을 지불하도록 허용해야 합니다. 이해관계자와의 보다 폭넓은 협의를 통해 수정된 코드에서 다루기 힘든 일부 문제를 해결할 수 있기를 바랍니다.
Steve Nwabueze는 라고스의 분쟁 해결 및 스포츠 변호사입니다.
끝 참고 사항
i NBC 코드의 섹션 0.2.2.7(개정)
ii 섹션 3.15(e), NBC 코드. (개정)
iii 섹션 5.6.2
iv 섹션 6.2.9
v 섹션 6.2.10
vi 섹션 9.0.1
vii 섹션 9.0.2
viii "텔레비전 스포츠 방송 규제: 비교 분석스미스, P.; Evens, T. & 이오시피디스, P.
De Montfort University(영국), iMinds-MICT-Ghent University(벨기에), City University(영국)
미디어, 문화와 사회, 37(5), 720-736, 2015
ix Ibid(7페이지)